Solcellsparker och bygglov – vad gäller idag?

I takt med att omställningen mot förnybar energi fortskrider i landet har etableringen av solcellsparker ökat. Den ökade etableringen har i sig lett till att nygamla juridiska frågor kommit att aktualiseras inom ramen för de parallella processerna enligt plan- och bygglagstiftningen och miljöbalken. I ett färskt avgörande från Mark- och miljööverdomstolen (MÖD) har ett av dessa frågetecken rätats ut.

Solcellsparker kräver som huvudregel inte bygglov på ej planlagd mark men verksamheten behöver normalt genomgå samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken. Transformatorstationer i solcellsparker bedömda vid ett s.k. 12:6-samråd kräver däremot i dagsläget bygglov. Miljöbalkens regler om lokalisering, särskilt frågan om ianspråktagande av jordbruksmark, ska beaktas både inom ramen för prövningen i ett s.k. 12:6-samråd och vid prövningen av bygglov. Men vad får då ett samrådsbeslut för implikationer för den parallella bygglovsprocessen? Det är detta frågetecken som rätats ut av MÖD.

MÖD klargör sambandet mellan prövningarna

I målet hade ett bolag anmält en solcellspark på jordbruksmark för 12:6-samråd varvid lokaliseringen accepterats. Bolaget ansökte även om bygglov för transformatorstationen, vilket kommunen och Länsstyrelsen medgav. Mark- och miljödomstolen upphävde dock bygglovet med motiveringen att bolaget inte visat att behovet inte kunde tillgodoses på annan mark än brukningsvärd jordbruksmark.

Bolaget överklagade till MÖD som konstaterade att frågan om jordbruksmarkens ianspråktagande enligt 3 kap. 4 § miljöbalken redan prövats i samrådsförfarandet och att samma reglering gäller i båda förfarandena. Länsstyrelsens bedömning i samrådet skulle därför tillmätas stor betydelse i bygglovsprövningen. MÖD fann att nätstationerna inte tog ytterligare jordbruksmark i anspråk utöver vad som redan bedömts godtagbart och beviljade därför bygglovet.

MÖD:s dom är ett välkommet klargörande kring hanteringen av de parallella förfarandena och innebär bland annat en minskad risk för att olika instanser ska göra olika bedömningar i samma fråga. Det ger därmed en större förutsägbarhet i processerna.

Nya regler om bygglov för transformatorstationer

Från och med den 1 december 2025 gäller nya regler för bygglov avseende transformatorstationer. Huvudregeln är fortsatt att bygglov krävs, men undantag gäller bl.a. om anläggningen omfattas av tillstånd enligt miljöbalken (i dagsläget genererar dock inte ett 12:6-samråd ett rättskraftigt miljötillstånd). Vidare föreslås i SOU 2024:98 förändringar i miljöbalkens regler innebärandes att solcellsparker framöver ska omfattas av en granskningsplikt och att transformatorstationer som ingår i anläggningar med miljötillstånd eller igångsättningsbesked inte ska kräva separat bygglov. Framöver kan det alltså vara tillräckligt att solcellsparker genomgår prövning enligt miljöbalkens regelverk och alltså att dagens parallella bygglovsprövning slopas.